生态补偿、湿地保护、地灾防治…成都深改会又"释放"一波改革红利

全面深化改革是推动城市高质量发展、满足人民群众美好生活需要的“关键一招”。

四川省委常委、成都市委书记范锐平反复强调：成都要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决破除体制机制障碍，着力突破利益固化藩篱，蹄疾步稳推进全面深化改革，让市民看得见、摸得着、有感受！

健全生态保护补偿机制、实施湿地保护修复制度、改革地质灾害防治体制机制、新闻单位人事管理制度改革……在刚刚召开的成都市委全面深化改革领导小组第十九次会议上，10个专项方案陆续“亮相”即将发布，正在释放出一大波改革“红利”……

范锐平在市委全面深化改革领导小组第十九次会议上强调人民有所呼、改革有所应

精准对表对标  狠抓全面落实

蹄疾步稳推进全面深化改革

罗强出席  唐川平列席  朱志宏出席

9月13日，省委常委、市委书记、市委全面深化改革领导小组组长范锐平主持召开市委全面深化改革领导小组第十九次会议并讲话，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，精准对表对标中央、省委和市委改革部署狠抓落实，蹄疾步稳推进全面深化改革，助力成都加快建设全面体现新发展理念的城市。

市委副书记、市长罗强出席，市人大常委会主任唐川平列席，市委副书记朱志宏出席。

摄影 成都日报 王若冰

会议传达学习了省委全面深化改革领导小组会议精神；审议了：

◆《成都市生态文明体制改革方案》

◆《成都市关于健全生态保护补偿机制的实施意见》

◆《成都市全过程预算绩效管理实施办法》

◆《成都市市级国有资本经营预算管理全覆盖实施办法》

◆《成都市推动绿色金融发展实施意见》

◆《成都市关于加强政务诚信建设的实施意见》

◆《关于加强党对全市外事工作领导体制改革的实施意见》

◆《成都市地质灾害防治体制机制改革实施方案》

◆《成都市湿地保护修复制度实施方案》

◆《关于深化市属主要新闻单位策采编播管岗位人事管理制度改革的试行方案》

要求根据讨论情况进一步修改完善，及时按程序报审后印发实施。

会议指出，省委全面深化改革领导小组会议重点强调了改革落实问题。要对表中央要求、对标省委部署、对照市委台账，汇总形成未来5年成都全面深化改革“施工图”，聚焦国资国企、行政管理体制、商事制度等重点领域和关键环节，坚持“清单制+责任制”工作方法，再接再厉，久久为功，确保中央、省委、市委部署的各项改革任务全面落地、件件落实，增强人民群众幸福感、获得感。

会议指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。要深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来川视察重要讲话精神，坚持生态优先、绿色发展，加快建设美丽宜居公园城市。要深化生态文明体制改革，加快建立系统完善的生态文明制度体系。要勇担生态文明建设政治责任，提升生态环境保护和治理水平，重点聚焦生态价值转换、区域联动污染治理等先行先试、大胆创新。

会议指出，建立生态保护补偿机制是生态文明体制改革的重要组成部分。要加快完善转移支付制度，逐步扩大生态补偿范围；要探索建立多元化补偿机制，建立生态环境损害赔偿、生态产品市场交易与生态保护补偿协同推进新机制；要制定完善政策体系，加大生态价值转化力度，调动全社会参与生态保护积极性；要聚焦目标狠抓任务落实，加强统筹协调、探索创新和宣传教育，为全国提供可复制推广的好经验好做法。

会议指出，推进以绩效为导向的预算制度改革，是实现高质量发展有力保障。要改进绩效目标管理方式，确保预算绩效目标编制与市委市政府重大战略部署相一致，服务于高质量经济体系建设，最大限度满足人民群众对公共服务需求。要创新绩效运行监控模式，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，提高财政资金使用效益；要以项目预算管理为重点，以预算资金管理为主线，完善预算绩效评价形式；要强化绩效评价结果运用，健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制。

会议指出，要深刻认识建立国有资本经营预算制度，既是提高国有资本配置和运营效率的必要之举，也是推动国资监管由管企业为主向管资本为主转变的关键之为。要优化支出结构，重点投向新增企业资本金、支持战略性产业发展、生态环境保护等关键领域，增强国有企业“造血”能力，做强做优做大国有资本；要探索混改企业分红机制，激励更多社会资本参与，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力；要强化监督检查，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。

会议指出，发展绿色金融是加快推动高质量发展的客观要求。要深化对绿色金融形态、运行模式和商业模式研究，吸引各类绿色金融专业服务机构集聚发展，形成绿色金融生态主体功能区，服务国家西部金融中心建设；要以市场化原则引导和激励更多社会资本投入绿色产业，服务地方经济结构转型升级；要创新利用金融手段，构建以企业环境责任为核心的金融运行体系，服务城乡生态环境保护治理。

会议指出，加强政务诚信建设，是深化“放管服”改革和加快转变政府职能、提高政府效能的必然要求。各级政府要发挥表率作用，重点聚焦政务失信问题易发多发领域，对政务失信行为予以及时纠正、严肃问责；要积极推动公务员诚信档案建设，把公务员诚信记录作为干部考核、任用、奖惩重要依据；要强化监督体系建设，建立健全政务诚信建设督导考核和通报机制，发挥舆论监督和社会监督作用。

会议指出，要牢固树立“四个意识”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义外交思想为根本遵循和行动指南，坚决维护党中央权威和集中统一领导，认真落实党中央对外决策部署和外事工作要求，不折不扣完成中央和省委交办的外事任务。要注重统筹谋划，充分挖掘外事工作资源，促进外事、外资、外经、外贸融合发展。要提高涉外管理能力，加强出国（境）管理和服务工作，为企业和市民“走出去”提供更多便利。 

会议指出，要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，将地质灾害防治作为生态文明建设和防灾减灾体系建设重要内容，完善防治体系，科学防灾减灾，加大资金保障，稳步提高工作质量和水平。当前要以龙门山区、龙泉山区等地质灾害易发区为重点开展工作，保障好人民群众生命财产安全。

会议指出，建立系统完整的湿地保护修复制度，有利于推动美丽宜居公园城市建设。要尽快摸清家底，建立湿地资源数据库，完善湿地监测网络，为科学决策提供依据；要采取多种方式统筹推进湿地保护与修复；要科学确定湿地面积管控目标，逐级分解落实，保证只增不减；要健全湿地用途监管机制，实施负面清单管理，做到合理利用开发。

会议指出，开展主要新闻单位策采编播管岗位人事管理制度改革，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、加强新闻舆论工作队伍建设的重大举措。要坚持正确导向，创新人才引进，强化考核激励，完善财政投入，推动新闻舆论工作队伍真正成为党的政策主张传播者、时代风云记录者、社会进步推动者、公平正义守望者，为加快建设全面体现新发展理念的城市凝聚社会共识、营造良好氛围。

会议指出，全面深化改革是破解发展瓶颈、摆脱发展困境的利器，是推动高质量发展的“关键一招”。要坚定改革定力，凝聚改革共识，自觉运用改革的思维和方法推进经济社会发展，以国际视野、世界眼光、更高标准推动全面深化改革；要把握改革规律，不断提高在新起点上谋划改革、推进改革的能力和水平；要强化责任担当，争做迎难而上的“实干家”“促进派”。

会议强调，要继续深化关键环节改革，以中央巡视反馈意见整改落实为契机，急群众所急、想群众所想、解群众所困，推动解决长期积累的历史遗留问题和改革发展中的深层次矛盾；要深化改革督察督办，紧盯重点，创新方式，改进作风，强化力量，以企业市民感受来检验改革实效；要深化队伍建设，配齐配强力量，增强改革创新本领，树立鲜明用人导向，健全容错纠错机制，选好用好有志于在改革激流中奋发有为的干部。

领导小组成员出席会议。各专项小组组长、副组长，有关专项改革方案牵头单位负责人列席会议。

新闻多一点

关键词·生态保护补偿

市民低碳行为将有激励

绿色产品将有统一标准、标识

研究建立生态环境损害赔偿、生态产品交易与生态保护补偿协同推进生态环境保护的新机制。实行生态环境损害赔偿制度,强化生产者环境保护法律责任。深化资源环境价格改革,依据“使用者付费、污染者付费”原则,进一步完善资源环境价格形成机制。

研究开展排污权交易试点,积极参与基于能源消费总量管理下的全省用能权交易试点。积极衔接全国碳交易市场,组织重点控排企业参与碳市场交易,推进碳市场管理制度和支撑体系建设,探索构建市民低碳行为的评价体系及激励机制。

逐步推进建立统一的绿色产品标准、标识体系,完善落实对绿色产品研发生产、运输配送、消费釆购等环节的财税金融支持和政府采购政策。

关键词·绿色金融

新都区试点打造成都绿色金融中心

打造绿色金融重点载体，依托新都区高标准规划建设绿色金融专业服务机构集聚区。构建绿色产业认定以及绿色金融评估体系，以绿色企业、绿色项目认定为核心，在全国率先建立绿色产业评定指标体系。

建设碳市场体系和环境交易中心，加快建设全国碳交易中心和全国碳市场能力建设(成都)中心，建立制度健全、管理规范、运行良好的碳排放权交易市场。

关键词·湿地保护

建立湿地资源数据

明确湿地修复责任主体

白鹭湾湿地公园、兴隆湖、锦城湖……日益成为市民休闲娱乐的城市“热点”。如何对全域湿地生态进行有效保护和修护？

建立湿地资源数据库，为我市湿地保护修复各项工作的决策提供科学依据。同时，着力提升湿地生态系统的整体功能。明确湿地修复责任主体，多举措恢复原有湿地，实施湿地保护修复工程。为了维护湿地生态用水需求,明确新、改、扩建湿地保护修复工程必须按要求开展水资源论证工作。

关键词·地质灾害防治

定期发布风险预警信息

加强国土、气象、水务部门、专业地勘单位的协调联动，坚持和强化市县两级地质灾害气象风险预警制度，提升预报精度，建立预警数据库和信息技术支撑平台，定期发布风险预警信息。

充分借助和发挥专业地勘单位的检测技术和力量，扩大专职监测工作范围，把当前主要针对已知隐患点的监测工作拓展至隐患点所在区域周边山体的全方位监测，对存在重大隐患的地址在点位配备专职监测队伍；推进自动化实时监测体系建设，逐步推广“人防+技防”的监测模式。

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来源：成都发布 编辑 周霖 余新悦